左云县县域村镇体系规划


    一、规划构思:
    坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观。围绕全面建设小康社会目标,以区域经济增长方式调整和区域空间结构优化为主线,以传统产业新型化、城乡居民点布局集中化、生态环境演进良性化和区域建设活动有序化为基本思想,重点突出资源开发与保护、城乡空间开发管制、公共服务设施、生态建设和环境保护等需要政府扶持、调控和引导的领域,制定具有战略性、前瞻性、操作性的发展规划,力求构建与县域经济发展、环境生态建设相协调的城乡空间体系。
    二、空间布局:
    1、城乡总体布局
    规划县域空间组织形成以“十”字型轴线为框架的“一心、三点、两轴、五区”的城乡空间布局格局。“一心”即县城,是县域人口集聚与城镇建设的重心,全县的综合服务和创新中心,区域增长极核。“三点”即鹊儿山、店湾、马道头,是县域的三个片区中心。“两轴”即由109国道、0903公路构成的“十”字型的发展轴线。沿109国道形成的轴线是县域开发的重点轴带,该轴线贯穿县域重点发展地域,是县域产业布局的重点,规划期内将对县域经济发展起关键推动作用。“五区”即中部核心发展区、东部资源开发区、北部农林牧发展区、西北林牧发展区、西南农林牧发展区。
    2、产业总体布局
    规划对农业、工业及第三产业发展方向进行定位,并对产业布局进行引导,优化产业空间布局,在全县形成“五区、四基地、三园区”的产业格局。“五区”即中部核心发展区、东部资源开发区、北部农林牧发展区、西北林牧发展区、西南农林牧发展区。“四基地”即高压电瓷生产基地、耐火材料生产基地、农副产品加工基地、高岭岩加工基地,“三园区”即云西煤化工生态工业园区、东周窑煤电联产一体化园区、小京庄新型洁净煤能源工业园区。
    3、乡村居民点布局
    规划将县域的乡村居民点分为3个类型,分别为城中村13个,中心村33个,基层村221个。其中基层村分为聚居型、控制型、缩小型、搬迁型四种类型进行调整,到2020年,全县基层村总数调整为176个,乡村人口约6.2万人。聚居型的基层村62个,是规划期内重点建设的基层村,乡村居民点建设用地安排向这类村庄倾斜,积极促进人口集聚和村庄规模扩大,加强村庄环境综合整治与基础设施、公共服务设施建设,与中心村共同构成县域村庄建设的重点。控制型的基层村73个,是基于合理的耕作半径应予保留的村庄,但人口集聚规模与发展条件较差。规划期内,应以内涵发展为主,不再安排乡村居民点建设用地,聚居人口规模基本保持动态平衡,适当加强村庄环境综合整治与基础设施、公共服务设施建设,改善居住生活环境。缩小型的基层村共41个,指处于山区或着工矿区,生态环境恶劣,人口规模小于300人的村庄。搬迁型的村庄共45个,搬迁人口约5000人,以生态移民为主。
    4、生态景观空间格局
    规划县域生态景观形成“一心、两廊、两带、六区、多点”的空间格局。“一心”是指县城规划控制区,主要突出中心城区的园林绿化和生态恢复。“两廊”是指河流和道路两侧生态廊道,其中横向廊道为十里河流域沿线包括贯穿县域东西的109国道(连接北京至拉萨);纵向廊道为贯穿县城南北0903公路(五台至内蒙凉城)两侧建设生态防护林带。“两带”是指长城沿线防风固沙林带和边境沿线防风固沙林带。“六区”是指根据左云县自然条件、资源社会、经济发展状况分为六个生态区,分别为五路山生态保护区、北部山区生态经济畜牧区、十里河风沙源治理区、南部生态经济畜牧区、原子河流域生态经济区、尖口山生态恢复区。 “多点”是指白羊城遗址保护区,武州城遗址保护区,北魏武州县城遗址保护区,市场城遗址保护区,高山卫城遗址保护区,云西堡遗址保护区,灭鲁堡遗址保护区,威鲁堡遗址保护区,宁鲁堡遗址保护区,保安堡遗址保护区,三屯堡遗址保护区。
    5、空间管制区划
    为优化城乡空间资源配置,有效保护脆弱资源和生态环境,实现城镇建设发展与资源环境的统筹协调,规划从可持续发展的要求出发,根据左云县区域条件和发展环境,将全县土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三大区域开发管制类型区。其中禁止建设区包括基本农田保护区、水源地一级保护区、防护绿地、生态敏感脆弱区;限制建设区包括一般农田用地、水源地二级保护区、山林绿化区;适宜建设区包括城镇规划区、独立工矿区、通道型地域。
    三、创新与特色:
    1、章节编排上,打破常规,突出重点内容,增加条理性和内容的连贯性。
    2、从区域一体化的角度出发,将县域经济社会发展战略与城镇体系发展战略融为一体,并提出具体的战略措施,增强了体系规划的可操作性。
    3、乡村居民点布局规划中,把基层村分为聚居型、控制型、缩小型、搬迁型四个类型,有利于进一步指导新农村建设规划和增强了体系规划的可操作性。
    4、增加了村镇建设指引的规划内容,为下一步新农村建设规划奠定了良好基础。

 

城乡总体布局图

 

产业布局规划图

 

城镇体系结构规划图

 

居民点布局规划图

 

生态环境保护图

 

区域空间管制规划图


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