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街区制

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 2015年12月20日至21日在北京举行第四次中央城市会议,会议出台《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出,“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化, 解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。” 

目录

1. 概念提出背景:编辑本段回目录

(1)街区制是对世界城市规划经验的总结,也是发达国家通行的做法;
(2)封闭小区和单位大院确实存在问题,主要是它影响了路网的布局,形成了“丁字路”、“断头路”,是造成交通拥堵的重要原因之一,也影响了社区居民的出行;
(3)现代化城市具有更开放、更包容的内在要求。空间即社会,空间形态折射出社会价值取向,开放的时代需要用开放的心态去迎接,也需要开放的空间来响应。

2. 学界概念汇总:编辑本段回目录

根据《意见》,“街区制”专指“住宅建设”,可以理解为街区型的城市住宅区。对于街区型的城市住宅区,目前在城市规划和建筑学界已有诸多研究。

(1)规划理论
对现代建筑运动的批判,使“街区”的概念得到强化。对这一概念的研究有城市空间、城市安全和社会发展等多个角度。

克里尔兄弟的城市空间观(20世纪70年代)较早地对现代建筑运动主导下的城市空间观念提出了批评。对列昂克里尔而言,组成城市空间的核心要素是“街区”,罗布克里尔则认为,城市空间就是人们活动产生的机制。他们提出,空间的观念要回归传统,从传统的城市空间吸取养分,应当摒弃现代建筑运动所形成的分离型的空间,用由建筑物来限定的街道和广场来组织城市空间,并以此作为基本手段进行欧洲城市的重建。
克里尔兄弟的城市空间观念,尤其是列昂克里尔的思想和实践对后来欧洲的“城市重建”(the reconstruction of the city)运动、都市村庄(urban village)以及美国的“新城市规划/设计” (New Urbanism)运动中都产生了很大的影响。

简雅各布斯在她的《美国大城市的生与死》一书中同样对现代建筑运动基础上的城市规划进行了猛烈的抨击。她提出,城市不是艺术品,必须从城市生活和人在其中的活动来认识城市,进而提出了空间组织的四个基本原则——需要基本用途的混合;需要小的街区;需要有旧的建筑物;需要集中。其中小的街区是说:城市中的大多数街区必须是短的,这样,就有了频繁转弯的街道和机会。一些大街之间长900英尺(274米)左右就显得太长了。

“新城市主义”以传统的欧洲小城市的空间布局为目标,从一开始就打出旗帜“规划设计是为了创造具有‘场所精神’或‘场所感’的社区”。现代主义的城市空间被小街区密路网的模式所替代。新城市主义的街区尺度要求控制在长 600 英尺(183 米)、周长 1800 英尺(549 米)的范围之内。

(2)国际上对“街区型住宅区”概念的讨论
世界城市住宅小区设计「日本卷」提出:“城市街区型城市住宅区”,指在有规划地进行整顿后城市街区内的城市型住宅。它处于一个城市街区内,由一栋或多栋住宅楼形成,沿着道路连续,具有一定高度,围成中庭。【城市集合住宅研究会著,洪再生\袁逸倩译,中国建筑工业出版社】

法国建筑师鲍赞巴克将城市发展形态分为三个年龄段。其中“第一年龄段”为工业革命以前,城市空间的主要元素是周边有道路的建筑街区,街道两边是多层住宅。从19世纪到20世纪中叶的城市形态为“第二年龄段”,城市的主要元素是笔直宽敞的街道,千篇一律的大体量城市住宅自由地散布在公园化的城市空间中。而“第三年龄段”城市形态的具体表象则是“开放街区”。城市空间的主要元素是在大范围内,进行三维城市空间上街区的组织,形成整体的社区形态,街道也以建筑与花园的交替出现为特征。住宅的组合从两层到十一层,取得较高密度的同时,创造活跃的居住氛围。住宅的高度与日照、花园景观、屋顶平台成为整体设计的要素。建筑师同样通过制定严格的规范来塑造新的城市社区类型,“区块—街区—建筑”三个层面的规范保证整体的社区形态。他希望籍此达成建筑与城市的统一,历史与现实的贯通。

(3)相关概念的国内研究
随着国内住宅区日渐统一为居住小区模式,并引发诸多问题,尤其2000年以后,城市规划和建筑设计界开始出现了对居住小区模式的思考和批判。其中一个重要的理论方向就是街区型城市住宅区。

杨旭、王小凡,在《新街坊型住宅设计》(中外建筑,2001)中较早提到:“城市型街坊”主要坐落在市区较繁华地段,是随着旧城改造等而出现的。这种方式在西方已经有较长的历史并广泛采用。它是较大面积的居住区由城市街道分割成较小的街坊单元,或是因地制宜利用原有城市道路网格建成的街坊单元。“城市型街坊”由于受用地大小和城市道路网格的限制,其规模彼此之间的差别较大。

2006年,于泳在《街区型城市住宅区设计模式研究》中,即引用《世界城市住宅小区设计「日本卷」》提到的概念,并进一步研究认为:街区型城市住宅区的街区单元本质上说就是由城市道路或绿化划分的、由数栋住宅围合的建筑地块。街区单元的用地规模宜在 0.5—1hm之间。以容积率 1.5,户均建筑面积 100m,户均人口 3.2 人计,街区单元人口规模在 240—480 人。

2006年,胡庆在《城市街坊式住区设计初探》中,将街坊式住区定义为:以生活街道为引导的,主要有多个居住街坊所组成的城市住区模式。一个充满活力的街坊式住区,是由“街”与“坊”的充分结合,相互补充与融合而构成的。其设计的目的是为了满足多种的规模结构和规划模式对应多元化的社会阶层和多样化的需求,从而使居住空间的塑造真正向关怀人的生活与心灵的社区、邻里及街坊模式回归,充分发挥生活街道的作用。并且认为,居住街坊的适宜占地规模为:南北向约80-90米,东西向约110-120米,占地约1.0公顷。

2006年,朱怿在《从“居住小区”到“居住街区”》的博士论,文中,提出城市内部住区地块边长应在60-250米之间,并将这种以合理的城市道路结构为基础,面向城市、创造积极的街道空间的新的城市住区规划模式,称为“居住街区”。 

2007年,聂铭在《可持续的街区型住宅区规划设计》中,总结了杨旭、李鸿新等多位学者关于城市街区型住宅区的概念,认为我国对于城市街区型住宅区的定义和形式至今还各执其理,莫衷一是。但有同的特点:城市街区型住宅区相对于原有的“住宅小区”,提倡的是一种小尺度的居住街区,街区由住宅成团围合布置,街区界面清晰,外界面直接面向充满活力的街道,内界面包裹安静的庭院,它是兼有开放与封闭的特点,融合了居住、商业、文化、服务等多种功能,强调资源的节约利用,协调了住区与城市、居住与生活的关系的住宅区。街区尺度在50米-200米之间,街区面积在300-40000平方米之间。

2010年,卞洪滨在《小街区密路网住区模式研究》一文中提出“小街区、密路网”的居住模式,即指用地被密集的城市道路划分成若干街区。街区的定义与英语“block”一词对应(block 的定义是四面围有街道的街区),指 “由城市道路围合而成的一块城市用地”,城市道路指主干路、次干路、城市支路等可以被公共人群通达的道路,而不包括只限于特定人群通行的道路。城市道路限定了街区的范围和边界,一个街区内不再有其他的城市道路,街区是组成城市空间的最小的用地分割单位。并提出街区的用地尺度不应小于100米,但是应小于4 公顷、1500-2000 人。

3. “街区制”特点编辑本段回目录

根据国内目前对于街区型住宅区概念的研究,“街区制”可以概括为以下几个特点:
(1) 不同于居住小区的居住模式,是小尺度的居住街区,并以更密集、合理的城市道路结构为基础。
(2) 街区的住宅布置有利于形成界面清晰的街道。街道在功能上承担商业、文化和服务多种功能,精神层面则完成了封闭与开放之间的连结。
(3) 现有研究中,居住街区尺度最小为50米,最大为250米,通常在100-150米之间,街区面积不宜超过4公顷。

参考资料:
1. 住建部新闻发言人:正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”
2. 杨保军,关于“推广街区制”的解读
3. 孙施文,现代城市规划理论
4. 卞洪滨,小街区密路网住区模式研究 
5. 聂铭,可持续的城市街区型住宅区规划设计
6. 于泳,街区型城市住宅区设计模式研究
7. 胡庆,城市街坊式住区设计初探
8. 孙科峰,街坊式城市住区模式研究
9. 朱怿,从居住小区到居住街区
10. 城市集合住宅研究会著,洪再生、袁逸倩译,世界城市住宅小区设计「日本卷」,中国建筑工业出版社

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王伟英
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